西安獲三星300億美元芯片項目 巨額補貼遭質(zhì)疑

作為“改革開放后中西部地區(qū)最大的外資項目”，三星電子閃存芯片項目，即將落地內(nèi)陸城市西安。今年年初，三星在中國投資建廠得到了韓國政府的審批，此后，國內(nèi)大量一線城市加入了爭奪此項目的行列。但最終，西安脫穎而出。

4月2日，三星電子召開董事會并宣布，確定在西安市建設閃存芯片工廠。

據(jù)西安高新區(qū)估算，項目一期第一階段投資將達70億美元，若三期投資順利完成，總投資約為300億美元——顯然，這對于國內(nèi)任何一座城市，都具有不言而喻的吸引力。在這之前，北京、重慶等城市，都曾經(jīng)與三星方面溝通，希望項目落地。

4月10日，三星與西安方面共同簽署了投資協(xié)議和框架協(xié)議，據(jù)西安方面透露，他們希望在6月份之前得到中央的相關(guān)許可批準。據(jù)稱，項目將直接帶動1200人就業(yè)。

西安勝出的原因是什么？官方口徑認為是得益于當?shù)氐娜肆Y源優(yōu)勢和科研實力。當?shù)孛襟w報道稱，“目前西安40多所高校設有電子信息學科，電子信息領(lǐng)域科研院所50余家，信息技術(shù)類企業(yè)2600余家。”

但事實可能并非如此簡單，本報從多個可靠渠道獲悉，為了贏得投資方的青睞，西安高新區(qū)對此項目表現(xiàn)出極大的誠意——相比其他城市而言“更多的財政和行政支持”，包括對項目進行巨額財政補貼、“10免10減半”所得稅優(yōu)惠、項目運行補貼、土地及建筑無償提供，并為項目修建高速公路、地鐵等交通設施和生活配套等。

截至發(fā)稿，西安高新區(qū)官方未對本報采訪進行答復。

中西部最大規(guī)模的項目

投資額巨大的閃存芯片項目，無論對于三星電子，還是希望獲得項目的城市，都是意義重大的決策。

目前在存儲器領(lǐng)域，三星在全球市場占有率逾四成，有DRAM及儲存型快閃存儲器(Nand　Flash)兩大關(guān)鍵存儲器，且掌握技術(shù)領(lǐng)先和經(jīng)濟規(guī)模的優(yōu)勢。在此前，由于擔心技術(shù)外泄，三星在本土之外，僅在美國得克薩斯州奧斯汀市建立生產(chǎn)線，用于生產(chǎn)記憶芯片和邏輯芯片——其中邏輯芯片從去年10月份開始已經(jīng)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)，用于滿足蘋果iPhone　4S和iPad2的A5處理器訂單。

英國金融時報報道稱，在早些時候進行的中國、日本和韓國三邊投資協(xié)定協(xié)商過程中，韓國方面強調(diào)，“其優(yōu)先考慮的是知識產(chǎn)權(quán)保護，隨著韓國在中國建立的工廠的知識含量越來越高，這一點變得日益重要?！?/p>

今年年初，三星在中國投資建廠得到了韓國政府的審批。這也將是三星電子迄今為止最大的一筆海外投資，Korea　Investment　&　Securities　Co。分析師SeoWonSeok在接受彭博社采訪時稱，“如此規(guī)模的單體工廠在整個行業(yè)內(nèi)都是最大的。就Nand閃存而言，中國與韓國都將是重要的生產(chǎn)基地?！?/p>

這對中國城市的吸引力不言而喻，國內(nèi)大量一線城市均加入了爭奪的行列，最初，外界普遍猜測項目將落地北京，重慶市官員也向本報證實，曾與三星方面進行溝通協(xié)商。在當時，西安方面表現(xiàn)得非常低調(diào)，并不引人注目。

后來的簽約現(xiàn)場，西安高新區(qū)管委會主任趙紅專說，“去年12月份，三星才把西安列入后備城市，當時和西安競爭的還有兩個直轄市以及其他省市?！?/p>

直到今年3月下旬，西安方面才傳出樂觀消息，當?shù)孛襟w稱，“記者22日從西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲悉，韓國三星電子公司當日宣布，其擬在中國大陸建設的新閃存芯片項目，已經(jīng)選址西安市?！?/p>

4月2日，三星電子召開董事會，確認了這一消息。4月10日，雙方在西安共同簽署了相關(guān)投資協(xié)議。

據(jù)公開披露的消息顯示，將在西安高新區(qū)投資的存儲器項目是三星電子最領(lǐng)先的技術(shù)，每月可生產(chǎn)10萬片，需要場地130萬平方米。投資的一期為100億美元，其中第一階段為70億美元；第二階段為30億美元；第二期為70億美元；第三期為130億美元?？偼顿Y屆時將超過300億美元。

難以比擬的條件

在與北京、重慶的競爭中，三星項目花落西安高新區(qū)的真實原因，西安高新區(qū)在官方報道中列舉了西安人力、科研方面的實力優(yōu)勢，但真實情況可能并不如此簡單。

韓國亞洲經(jīng)濟報道，今年1月，三星電子曾就在北京建立閃存芯片工廠與政府進行協(xié)商，理由不僅包括北京擁有“中國硅谷”中關(guān)村、便利的交通條件，“在中國的心臟部位設立三星半導體工廠，其象征意義不言而喻。”

后來的《韓國時報》報道稱，“北京是芯片廠的候選之一。但三星已挑選西安，以吸引更多的財政和行政的支持”。

三星電子曾就投資事宜，向西安高新區(qū)提出了1000多個問題，并得到研究、解答和回復，但是，“同時也提出了一些最為關(guān)心的問題，需要解決”。“更多的財政和行政支持”，可能是西安高新區(qū)獲得此項目的關(guān)鍵因素。據(jù)西安當?shù)毓賳T透露，其主要內(nèi)容包括：財政補貼對投資額進行30%的補貼；項目所需130萬平米廠房由西安方面代建并和土地同時免費提供；每年補貼水、電、綠化、物流費用5億元；對所得稅征收進行前十年全免后十年半額征收。同時，西安市還承諾，將為項目修建高速公路和地鐵等交通基礎設施。

在前期談判階段，三星也曾向重慶方面提出過類似條件。采訪過程中，重慶市兩江新區(qū)一位不愿透露姓名的官員表示，事到如今，對其已不愿意多談，“因為談多了，會損害到我們的招商環(huán)境”。

一位外資企業(yè)政府事務部人士說，之前曾就城市選擇問題與三星高管進行溝通，當時三星方面的判斷是，從政府服務意識、城市區(qū)位環(huán)境等方面比較，西安與北京、重慶比都明顯不占優(yōu)勢，但是，與北京比較，西安可以對三星提出的條件全部接受。

“重慶也曾經(jīng)是很重要的選擇，但由于項目必須在明年年底前投產(chǎn)，三星方面非常擔心最近的一些事件會影響到項目能否如期投產(chǎn)。”上述人士說。

3月31日，本報對相關(guān)協(xié)議內(nèi)容向西安高新區(qū)求證采訪，但至今并未得到答復，不予承認，亦未進行否認。

“如果我們在西安投資最終決定的話應該舉行一場記者發(fā)布會，”3月底，中國三星總部戰(zhàn)略與公共事業(yè)部總監(jiān)趙信衡對本報回復說，“現(xiàn)在回答比較難，都是還沒公布出來的內(nèi)容?！?/p>

4月10日，趙信衡再次對本報說，“跟地方政府的投資協(xié)議，都是不能公布的內(nèi)容”。

據(jù)悉，西安高新區(qū)方面已開始著手進行項目所在地土地準備工作，其一期項目初步征地在5000畝左右規(guī)模。

目前，該項目用地區(qū)域地價每畝約400萬-600萬元，其核心地段曾拍出超過千萬地價。以500萬地價估算，僅土地方面就將付出約250億規(guī)模的支持。

據(jù)稱，整個項目占地未來將達10平方公里。

在財政補貼方面，如以70億美元的一期投資額估算，西安高新區(qū)付出的財政補貼應在100億元以上；如以300億美元總投資額估算，當?shù)貫榇烁冻龅呢斦a貼，可能在500億元規(guī)模?！?0免10減半”式所得稅優(yōu)惠政策，也意味著整個項目運行的15年內(nèi)，西安市財政無法從項目本身獲得所得稅回報。按照項目一期公布的660億元的年產(chǎn)值、外資企業(yè)15%稅率保守估算，將至少減免稅費1485億元。

如此計算下來，西安為三星項目付出至少2000億元?！皩嶋H付出的還可能更多，”一位陜西省官員說，“因為所得稅優(yōu)惠只能減免省級以下部分，上繳中央的比例并不能減免，地方財政可能需要代替企業(yè)支付這一部分?！?/p>