農(nóng)村黑網(wǎng)吧生存現(xiàn)狀：開(kāi)面包車(chē)到校門(mén)口接學(xué)生

“進(jìn)村入戶(hù)”正在蔓延

從各地查處打擊“黑網(wǎng)吧”的數(shù)據(jù)看，農(nóng)村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”正在蔓延。

重慶市工商局提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，“黑網(wǎng)吧”從城市向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，2010年至2013年3月底，重慶市工商局共出動(dòng)執(zhí)法人員5萬(wàn)人次，查處取締“黑網(wǎng)吧”542個(gè)，其中農(nóng)村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”312個(gè)；天津市工商部門(mén)從2009年起開(kāi)展了針對(duì)“黑網(wǎng)吧”的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，僅2011年就取締黑網(wǎng)吧532戶(hù)，其中城郊和農(nóng)村地區(qū)是“黑網(wǎng)吧”的重要據(jù)點(diǎn)；2012年，浙江查處的包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”數(shù)量超過(guò)2000家。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“黑網(wǎng)吧”大量現(xiàn)身農(nóng)村是近幾年出現(xiàn)的，隨著農(nóng)村通訊條件改善、上網(wǎng)需求增加、電腦價(jià)格下降，以及城市加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”打擊力度，“黑網(wǎng)吧”開(kāi)始“進(jìn)村入戶(hù)”，并呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：

一是普遍從當(dāng)街當(dāng)?shù)篱_(kāi)門(mén)經(jīng)營(yíng)向居民住宅樓內(nèi)隱蔽經(jīng)營(yíng)、從規(guī)模經(jīng)營(yíng)向僅有數(shù)臺(tái)電腦的“小據(jù)點(diǎn)”式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；

二是暴力抗法現(xiàn)象較多。黑網(wǎng)吧的業(yè)主有的是老弱病殘等“弱勢(shì)”群體，有的是當(dāng)?shù)刈谧?、黑惡?shì)力等“強(qiáng)勢(shì)”群體，在執(zhí)法過(guò)程中，曾出現(xiàn)過(guò)阻撓執(zhí)法、糾集大量人員圍堵現(xiàn)象，甚至發(fā)生肢體沖突與極端個(gè)案，增加了執(zhí)法工作的難度和危險(xiǎn)性。此外，有的經(jīng)營(yíng)者生活困難、缺乏其他謀生技能，若簡(jiǎn)單查處或取締“黑網(wǎng)吧”，就切斷了他們的生活來(lái)源，因此，執(zhí)法人員有時(shí)不得不“睜只眼閉只眼”。

三是經(jīng)營(yíng)者假借鄉(xiāng)村、學(xué)校電子閱覽室和圖書(shū)室、電腦培訓(xùn)班為幌子，從事“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一些農(nóng)村科技服務(wù)站、農(nóng)村信息站“變身”為“黑網(wǎng)吧”。例如，長(zhǎng)沙市在一次對(duì)全市“黑網(wǎng)吧”的整治行動(dòng)中，就查處各類(lèi)以“信息服務(wù)站”為幌子的黑網(wǎng)吧數(shù)十處。

四是“黑網(wǎng)吧”整治的反復(fù)性較強(qiáng)。有的“黑網(wǎng)吧”被執(zhí)法部門(mén)查獲、被沒(méi)收電腦設(shè)備或處以罰款后，經(jīng)營(yíng)者就會(huì)在異地繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)，有的甚至原地重新經(jīng)營(yíng)。例如，近年來(lái)，浙江工商部門(mén)對(duì)查處取締的黑網(wǎng)吧進(jìn)行了“回頭看”式專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)有300多家黑網(wǎng)吧又在原址重開(kāi)、33個(gè)業(yè)主異地重開(kāi)，工商部門(mén)又依法對(duì)這300余個(gè)違法者進(jìn)行了處罰。

“臟小亂差”藏隱患

目前，農(nóng)村留守兒童群體越來(lái)越大，由于缺少家庭教育、引導(dǎo)和監(jiān)管，缺乏游樂(lè)設(shè)施，“黑網(wǎng)吧”往往成為農(nóng)村孩子們業(yè)余時(shí)間重要的去處，孩子們易受到網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響。同時(shí)，由于“黑網(wǎng)吧”管理松散、消防意識(shí)不強(qiáng)，易發(fā)生群死群傷的火災(zāi)事故。

天津市工商局北辰分局李樹(shù)河、重慶市涪陵消防支隊(duì)王波、杭州市公安局治安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人、長(zhǎng)沙市工商局唐勁松等人介紹說(shuō)，多數(shù)“黑網(wǎng)吧”可以用“臟、小、亂、差”四個(gè)字來(lái)形容，房間打掃、設(shè)備清潔不及時(shí)，抽煙、吐痰現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，疾病傳播等問(wèn)題嚴(yán)重；“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)者往往對(duì)上網(wǎng)人員管束不嚴(yán)，不安裝不良信息攔截軟件，甚至主動(dòng)提供含有不良內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)鏈接和視頻文件。

記者在杭州城郊結(jié)合部一些地方采訪(fǎng)時(shí)還發(fā)現(xiàn)，不少生意紅火的黑網(wǎng)吧門(mén)口沒(méi)有任何標(biāo)志標(biāo)識(shí)，房間里用木板隔出了廁所和休息室，許多網(wǎng)吧只有一個(gè)出口，沒(méi)有設(shè)消防通道，房間內(nèi)十幾條電線(xiàn)和數(shù)據(jù)線(xiàn)裸露糾纏在一起。

“在這種環(huán)境下，容易因電器、電線(xiàn)短路或吸煙引發(fā)火災(zāi)，由于逃生通道狹窄，一旦發(fā)生火宅，后果不堪設(shè)想，極易發(fā)生群死群傷的惡性事故。”杭州市消防人員對(duì)記者說(shuō)。

此外，由于黑網(wǎng)吧管理混亂，沒(méi)有身份登記，易發(fā)生糾紛，繼而引發(fā)治安案件甚至惡性案件，浙江曾發(fā)生過(guò)在“黑網(wǎng)吧”因上網(wǎng)發(fā)生糾紛，網(wǎng)民糾集人員群毆致人死亡的惡性案件。

供需矛盾是“黑網(wǎng)吧”肆虐主因

據(jù)了解，目前農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部日益增長(zhǎng)的上網(wǎng)需求與缺乏合法上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所之間的矛盾是造成農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”盛行的主因，尤其在一些流動(dòng)人口多、加工制造業(yè)繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和城郊，這一矛盾更加突出。例如，重慶涪陵區(qū)共有登記在案的網(wǎng)吧67家，其中46家在主城區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村只有21家，僅占總數(shù)的31%。農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)吧數(shù)量少，正規(guī)網(wǎng)吧人滿(mǎn)為患，客觀(guān)上為“黑網(wǎng)吧”提供了滋生空間。

一方面，根據(jù)國(guó)家對(duì)網(wǎng)吧管理實(shí)行總量控制、嚴(yán)格布局的規(guī)定，設(shè)立正規(guī)網(wǎng)吧需要文化、公安消防等多部門(mén)審批，條件比較苛刻，辦理程序復(fù)雜，一些條件不符合的經(jīng)營(yíng)者難以取得合格證照，或不愿承擔(dān)高額的合法經(jīng)營(yíng)成本。重慶豐都縣工商局副局長(zhǎng)馬清說(shuō)，本地網(wǎng)吧總量控制，新設(shè)網(wǎng)吧無(wú)法取得相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，客觀(guān)上造成“黑網(wǎng)吧”盛行。

另一方面，農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”低風(fēng)險(xiǎn)、高收益使許多不法商家鋌而走險(xiǎn)。目前，在農(nóng)村開(kāi)設(shè)網(wǎng)吧的場(chǎng)地、設(shè)備、人員等成本很低，經(jīng)營(yíng)者投入不高就可以坐地收錢(qián)。天津市工商部門(mén)工作人員介紹說(shuō)，“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大部分是居民住房，面積20～40平方米，能擺放電腦30余臺(tái)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般是3元/小時(shí)，經(jīng)營(yíng)者一個(gè)月左右時(shí)間就能收回投資成本。

此外，有的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商違規(guī)經(jīng)營(yíng)為“黑網(wǎng)吧”提供了便利條件。根據(jù)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商應(yīng)核實(shí)用戶(hù)接入用途，不得對(duì)“黑網(wǎng)吧”提供接入服務(wù)。但有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為了增加客戶(hù)量，對(duì)用戶(hù)不進(jìn)行嚴(yán)格審查，甚至明知其從事網(wǎng)吧服務(wù)，仍為其提供接入服務(wù)，并以高于民用網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用方式收取網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用。基層執(zhí)法人員認(rèn)為，雖然“黑網(wǎng)吧”多以私人名義向網(wǎng)絡(luò)電信部門(mén)申請(qǐng)賬戶(hù)，但通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量的監(jiān)測(cè)很容易發(fā)現(xiàn)“黑網(wǎng)吧”的蹤跡，有的網(wǎng)絡(luò)電信部門(mén)未盡其職，為“黑網(wǎng)吧”蔓延提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和技術(shù)保障。

多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和執(zhí)法部門(mén)工作人員認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母教育和監(jiān)管，如何健康成長(zhǎng)已成為社會(huì)問(wèn)題，如果任由“黑網(wǎng)吧”盛行，只會(huì)加劇破壞農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境。因此，必須全社會(huì)聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效打防和疏堵機(jī)制，遏制農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”泛濫勢(shì)頭。